空港保稅區產(chǎn)業(yè)綜合提升項目介紹
發(fā)布時(shí)間:2025-02-17 09:30:04
創(chuàng )新引領(lǐng) 產(chǎn)業(yè)賦能 奮力譜寫(xiě)綜保區高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展新篇章
2022年2月4日,經(jīng)國務(wù)院批復,同意將天津港保稅區與天津港綜合保稅區整合優(yōu)化為新的天津港綜合保稅區。整合優(yōu)化后的天津港綜合保稅區將進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院關(guān)于綜合保稅區“五大中心”的建設要求,對加快北方國際航運樞紐建設、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)雄安新區和“一帶一路”建設具有重要作用。天津港綜合保稅區規劃面積5.67平方公里。其中圍網(wǎng)面積5.67平方公里,為一區兩片,海港片區圍網(wǎng)面積4.37平方公里,空港片區圍網(wǎng)面積1.3平方公里。
2023年1月11日,由天津港保稅區與天津港綜合保稅區整合優(yōu)化的新的天津港綜合保稅區順利通過(guò)聯(lián)合驗收組驗收,標志著(zhù)天津海關(guān)特殊監管區域已全部升級為綜合保稅區。
2022 年 7 月 19 日,為推動(dòng)天津港綜合保稅區空港區域升級發(fā)展,落實(shí)茂君書(shū)記關(guān)于大力發(fā)展保稅研發(fā)等產(chǎn)業(yè)的批示精神,保稅區管委會(huì )召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,會(huì )議原則同意天?;▍R報的《天津空港保稅區產(chǎn)業(yè)綜合提升實(shí)施方案》,同意天?;ㄗ鰹楸6愌邪l(fā)中心和天津港綜合保稅區空港區域綜合提升開(kāi)發(fā)主體。
為更好地發(fā)揮綜保區區域功能作用,服務(wù)全市及保稅區開(kāi)放型經(jīng)濟轉型發(fā)展,推動(dòng)天?;ü炯涌旖ㄔO現代產(chǎn)業(yè)園區、走在高質(zhì)量發(fā)展前列,提出以下工作方案。
一、總體思路
黨的二十大報告指出,堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上,推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展,推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合,加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)入“十四五”以來(lái),天?;ㄗ鳛閲锌毓缮鲜泄?,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求,積極響應濱海新區政府提出的“濱海新區靠實(shí)體經(jīng)濟起家,也要靠實(shí)體經(jīng)濟走向未來(lái)”的制造強區的總定位,堅定不移圍繞“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系及12條產(chǎn)業(yè)鏈,遵照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2019〕3號)和相關(guān)監管規定,圍繞公司“一體兩翼、兩商兩融、三元衍生”的戰略路徑,突出自貿區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚焦,形成一整套改革思路舉措和創(chuàng )新工作方法,全力以赴推動(dòng)未來(lái)社區、主題園區的高質(zhì)量建設。
二、項目背景
依托綜保區升級的二次窗口開(kāi)放機遇,促進(jìn)保稅區和自貿區融合發(fā)展,重點(diǎn)支持包括保稅研發(fā)、保稅維修檢測、再制造及服務(wù)外包為主的新興保稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。參考國內先進(jìn)區域,結合自貿+保稅研發(fā)政策,重點(diǎn)發(fā)展生物醫藥生產(chǎn)與研發(fā)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)結合濱海新區生物醫藥保稅研究中心的打造,全面促進(jìn)綜保區產(chǎn)業(yè)綜合提升。
三、項目情況
根據濱海新區對保稅區主導產(chǎn)業(yè)的要求,借助自貿區的特殊政策,打造生物醫藥主題園區,形成科研、孵化、加速到產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟圈。堅持自主與合作并重、經(jīng)營(yíng)與建設并舉,做強生物制藥、精準醫療、高端器械以及現代中藥等四大領(lǐng)域的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè),做優(yōu)保稅研發(fā)、保稅服務(wù)、保稅加工、保稅物流創(chuàng )新功能等創(chuàng )新業(yè)務(wù),通過(guò)“十四五”期間建設,十年內打造成為國家級生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)轉化示范區。
綜保區產(chǎn)業(yè)綜合提升項目批準規劃占地約65.78萬(wàn)平米,總建筑面積約72.16萬(wàn)平方米,規劃形成“四基地五中心”九大功能布局,打造包括現代中藥出口基地、高值醫用耗材保稅加工基地、智能裝備保稅制造基地、高端裝備保稅檢測維修基地、保稅研發(fā)中心、醫藥物流中心、精準醫療中心、空港智慧中心、產(chǎn)業(yè)鄰里服務(wù)中心。通過(guò)改善提升空港保稅區整體軟硬件設施,引入產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、建筑光伏及產(chǎn)業(yè)配套服務(wù),實(shí)現網(wǎng)內外聯(lián)動(dòng)互補和戰略性產(chǎn)業(yè)升級。包括搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,突破研發(fā)物理局限;利用“產(chǎn)業(yè)基金+普惠金融”模式,搭建現代化產(chǎn)融服務(wù)體系;組建產(chǎn)業(yè)基金,為合作入園企業(yè)提供優(yōu)惠政策,整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源;通過(guò)動(dòng)態(tài)巴士實(shí)現機場(chǎng)與空港高效鏈接,促進(jìn)區內要素流動(dòng);利用光伏賦能建筑,打造零碳園區。
四、項目創(chuàng )新舉措
黨的二十大報告提出:“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)” 。立足自貿區資源稟賦和區位特征,通過(guò)“突出三個(gè)創(chuàng )新”的開(kāi)創(chuàng )性嘗試,將產(chǎn)業(yè)與區域進(jìn)行深入融合,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展有區域承接,使綜保區定位有產(chǎn)業(yè)支撐,為天?;ǖ母哔|(zhì)量發(fā)展探索了新路徑,為自貿區提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提供了有力保障。
(一)突出“方案+市場(chǎng)”機制創(chuàng )新
在“全域一盤(pán)棋”思維下,深入整合自貿區產(chǎn)業(yè)資源,制定《天津空港保稅區產(chǎn)業(yè)綜合提升實(shí)施方案》,指導產(chǎn)業(yè)在綜保區“大空間”上清晰落位,推動(dòng)“大保稅”概念,將綜保區融入空港產(chǎn)城發(fā)展的總體布局;運用政府搭臺,市場(chǎng)化運作模式,放大市場(chǎng)在資源配置中的作用,設立天津天保生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司,發(fā)揮了市場(chǎng)化運作的優(yōu)勢,為綜保區引入大企業(yè)、大項目和專(zhuān)業(yè)化運作平臺,促進(jìn)綜保區主導產(chǎn)業(yè)加速集聚。嚴格按照“整體規劃、分步實(shí)施”的思路進(jìn)行布局定位,即堅持多方共贏(yíng),充分發(fā)揮自貿試驗區及綜合保稅區的政策疊加優(yōu)勢,將眼界放大到新區乃至全市范圍,實(shí)現多方共贏(yíng);整體規劃、分步實(shí)施,以保稅研發(fā)中心建設為切入點(diǎn),逐步推進(jìn)天津港綜合保稅區空港區域整體升級;綜合平衡,市場(chǎng)化推進(jìn),要平衡好效率和收益,確保建設時(shí)序與產(chǎn)業(yè)導入相匹配,避免造成閑置浪費。
(二)突出“空間+產(chǎn)業(yè)”思路創(chuàng )新
空港是京津冀黃金樞紐,是“津城+濱城”雙城發(fā)展的戰略支點(diǎn),是天津港保稅區“兩港三區”的重要組成部分,抓住天津國際消費中心城市培育建設機遇,強化生物醫藥國際貿易與國際技術(shù)轉移交易;依托天津濱海國際機場(chǎng)重要交通節點(diǎn),發(fā)揮高效快速航空物流優(yōu)勢,“保稅+”與生物醫藥相互結合;圍繞“海關(guān)21條”,把握綜保區升級的二次窗口開(kāi)放機遇,重點(diǎn)開(kāi)展保稅研發(fā)、保稅維修、再制造及服務(wù)外包等保稅業(yè)務(wù);圍繞天津市生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃、生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”專(zhuān)項規劃,打造“四基地五中心”;聚焦生物醫藥保稅研發(fā)實(shí)驗領(lǐng)域,打造保稅區生命科學(xué)研發(fā)中心,形成“新型研發(fā)機構+科研院所+科創(chuàng )園區+創(chuàng )新企業(yè)”多層次創(chuàng )新載體,為入駐保稅區生物醫藥企業(yè)提供持續發(fā)展動(dòng)力。
(三)突出“方法+工具”路徑創(chuàng )新
堅持為自貿區試制度,力求為綜保區謀發(fā)展,協(xié)調管委會(huì )、海關(guān)開(kāi)展自貿區與綜保區的相關(guān)政策及制度創(chuàng )新,以政策創(chuàng )新共同推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,逐步形成具有區域特色的創(chuàng )新制度和創(chuàng )新方法,促進(jìn)綜保區內高水平開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展。用好、用足國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶植政策對主題園區的資金支持,組建以國開(kāi)行為主,進(jìn)出口銀行、中行等為輔的銀團,為項目實(shí)施的各階段提供有力資金保障;創(chuàng )新“五位一體”運營(yíng)模式,以“金融+基金+投資+供應鏈+服務(wù)”的方式,全方位融入產(chǎn)業(yè)生態(tài),聚合要素資源賦能企業(yè)發(fā)展,以“戰略投資+低息貸款+金融輔導”為核心,降低企業(yè)融資成本;以“產(chǎn)業(yè)+基金”模式,持續構建天使、VC、PE等全系列基金矩陣,加速優(yōu)質(zhì)項目落地、助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長(cháng);持續創(chuàng )新投資孵化機制,優(yōu)化“房東變股東”的落地方式,助力高成長(cháng)性企業(yè)發(fā)展;為醫藥大健康類(lèi)企業(yè)提供存儲、分銷(xiāo)、醫藥冷鏈物流配送及結算的一站式供應鏈服務(wù);完善專(zhuān)業(yè)化“產(chǎn)業(yè)培育平臺+業(yè)務(wù)拓展平臺”,建設智慧園區平臺,助力企業(yè)快速發(fā)展。
五、項目亮點(diǎn)呈現
2023年4月26日,天?;ㄈ〉锰旖蚋劬C合保稅區空港區域綜合提升項目首塊土地,津濱保(掛)G2022-16號地塊總占地面積約13萬(wàn)平方米。5月10日,在保稅區政府大力支持下,實(shí)現了該項目“零等待”拿地即開(kāi)工,標志著(zhù)綜保區項目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設的號角正式吹響,也標志著(zhù)天?;ㄐ聲r(shí)期落實(shí)“未來(lái)社區+主題園區”雙主業(yè)布局戰略邁出堅實(shí)一步,充分體現了保稅區集中精力實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的堅定信心,跑出“濱海新速度”。
(一)突出園區規劃
探索產(chǎn)業(yè)空間“城市性”,將空港綜保區與周邊地塊重新整合梳理,形成聯(lián)動(dòng)關(guān)系,激活橫向活動(dòng)軸線(xiàn),做到整體規劃,統籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展圍網(wǎng)內外。打造第三空間新場(chǎng)景,著(zhù)力塑造新型公共空間,促經(jīng)濟多元化,進(jìn)而激發(fā)園區創(chuàng )新活力。提倡交流共享,打造7*24小時(shí)的活力園區。建立彈性創(chuàng )新空間,利用多尺度、多維度空間組合形式,聚集多樣化科創(chuàng )要素流動(dòng)關(guān)鍵平臺。打造智慧園區新場(chǎng)景,利用“萬(wàn)物互聯(lián)”賦能園區智慧建設,形成海量企業(yè)數據的存儲與運營(yíng)。
(二)優(yōu)化園區服務(wù)
園區通過(guò)構建專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺,聚力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前,已搭建“天?;?mdash;—南開(kāi)大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院人工智能免疫藥物篩選平臺”,平臺可提供創(chuàng )新藥企的AI藥篩、院校機構的藥物靶點(diǎn)發(fā)現、醫療機構的AI診斷服務(wù)等服務(wù)內容。平臺的建設將推動(dòng)生命科學(xué)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)科技成果轉化落地,促進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合。公司已與天津高端醫療器械創(chuàng )新研究院簽約,擬在綜保區掛牌“天津高端醫療器械創(chuàng )新研究院保稅服務(wù)站”,重點(diǎn)布局先進(jìn)生物材料、高端醫療設備、高效檢驗診斷、人工智能器械等重點(diǎn)領(lǐng)域,雙方將共同打造“天津濱海高端醫療器械創(chuàng )新轉化平臺”。
創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)服務(wù)賦能企業(yè),驅動(dòng)園區高效運營(yíng)。產(chǎn)業(yè)服務(wù)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心目標,凝聚百項創(chuàng )新產(chǎn)服措施,匯聚形成“一核兩面”天保產(chǎn)業(yè)服務(wù)品牌。以產(chǎn)業(yè)運營(yíng)發(fā)展為核心,搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新鏈條,建立產(chǎn)業(yè)智庫、產(chǎn)業(yè)論壇、專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導、專(zhuān)家評估、院校合作、項目對接、聯(lián)合研發(fā)、知識產(chǎn)權保護、科技成果交易、人才信息庫等服務(wù)板塊。有力指導企業(yè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)知識儲備不足、知識更新滯后等發(fā)展核心問(wèn)題。構建成果轉化與產(chǎn)業(yè)化雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,建設本土品牌產(chǎn)業(yè)服務(wù)載體。以“企業(yè)發(fā)展服務(wù)和產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)”為兩面,分別圍繞企業(yè)的各個(gè)發(fā)展方面來(lái)提供全生命周期的服務(wù),產(chǎn)業(yè)人才全方位的衣、食、住、行生活配套服務(wù)。通過(guò)提供集結未來(lái)社區美好生活的住、商、產(chǎn)、辦空間場(chǎng)景的一站式解決方案,營(yíng)造充滿(mǎn)活力與創(chuàng )意的空間氛圍,滿(mǎn)足企業(yè)的多元需求,打造高黏性產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
(三)構建供應鏈平臺
以打造現代醫藥供應鏈平臺為目標,不斷推進(jìn)供應鏈服務(wù)升級,以物流、銷(xiāo)售、金融為三大發(fā)展內核,打造全覆蓋的物流配送體系、全渠道的營(yíng)銷(xiāo)整合體系、全生命周期的金融服務(wù)體系。以特色供應鏈服務(wù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展,將外部?jì)r(jià)值內部化,逐步構建產(chǎn)業(yè)上下游價(jià)值鏈。物流配送體系將建立覆蓋生產(chǎn)、流通、倉儲的醫藥流通平臺,健全全流程監測追溯體系,確保醫藥產(chǎn)品物流安全。營(yíng)銷(xiāo)整合體系將立足于國內市場(chǎng),面向全球,形成從化學(xué)試劑、醫藥工業(yè)、醫療器械到醫藥健康產(chǎn)品的分銷(xiāo)配送、經(jīng)營(yíng)等一體化協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。金融服務(wù)體系將綜合運用融資租賃、商業(yè)保理、股權投資等融資模式,深度融入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),提供專(zhuān)業(yè)定制化融資支持,通過(guò)醫藥產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈金融結合的模式,能有效地解決醫藥行業(yè)融資難題,緩解醫療機構的資金壓力,構建和諧穩定的醫藥產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)打造中醫藥基地
黨的二十大報告中提出“促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展”,為新時(shí)代新征程繼續推進(jìn)中醫藥高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向?!?ldquo;十四五”中醫藥發(fā)展規劃》提出,要加快中醫藥開(kāi)放發(fā)展,逐步完善中醫藥“走出去”相關(guān)措施,開(kāi)展中醫藥海外市場(chǎng)政策研究,助力中醫藥企業(yè)“走出去”,推動(dòng)中藥類(lèi)產(chǎn)品海外注冊和應用。依托綜保區區位和政策優(yōu)勢,整合天津市及京津冀地區中藥核心科研技術(shù)、中醫藥文化、產(chǎn)業(yè)、人才等資源稟賦,加快布局海外市場(chǎng),打造現代中藥出口基地,助推區域中藥產(chǎn)業(yè)做大海外規模。未來(lái)三到五年,圍繞中醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈,布局中藥基地建設,聚焦中藥工業(yè),全力打造品牌中藥,同時(shí)將進(jìn)一步拓寬中醫藥出口服務(wù)模式,打造輻射“一帶一路”國家涵蓋中醫藥對外教育培訓、中醫藥國際醫療保健、中醫藥健康文化傳承為一體的中醫藥服務(wù)出口基地,傳播中醫藥文化,服務(wù)人類(lèi)健康,提升天津中醫藥服務(wù)國際影響力。
(五)設立產(chǎn)業(yè)基金
與北京市國資平臺公司共建“京津生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)基金群”,將顯著(zhù)提高區域高端研發(fā)能力的落地,帶動(dòng)區域內生物醫藥、大健康、合成生物等細分產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展?;诰┙騼傻氐膮^域產(chǎn)業(yè)協(xié)同趨勢,在投資階段上拓展到更多前中期投資。在投資矩陣上設置重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目引導基金及自主管理品牌的直投基金,吸引更多股權投資機構到區域內來(lái)注冊落地和開(kāi)展投資。通過(guò)更精準、直接的投資,把重點(diǎn)落在支持和聚焦的細分方向,更好的賦能企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)關(guān)注投后賦能,為被投企業(yè)提供后續融資加速服務(wù),利用母基金體系投資的子基金等合作基金,為被投企業(yè)的下一輪融資進(jìn)行對接匹配。利用京津兩地的資源優(yōu)勢,提供從早期孵化器拎包入駐到中試生產(chǎn)廠(chǎng)房產(chǎn)業(yè)化落地,再到龍頭企業(yè)上市公司總部等全鏈條的后續服務(wù)。
(六)政策護航
保稅區大力支持綜合保稅區的開(kāi)發(fā)運營(yíng),將針對綜保區產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)推出綜合保稅區提質(zhì)增效的專(zhuān)項政策。政策主要針對吸引企業(yè)在綜保區開(kāi)展外貿業(yè)務(wù)、鼓勵擴大進(jìn)出口規模、支持外資項目在綜保區投資、扶持跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持汽車(chē)進(jìn)出口貿易做大做強,助力科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)向綜保區集中孵化、吸引龍頭企業(yè)落戶(hù)綜保區、支持綜保區“五大中心建設”等方面發(fā)力。該系列政策將有力助推落戶(hù)天津港保稅區綜合保稅區新設及存量企業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展,迎來(lái)天津港保稅區發(fā)展新增長(cháng)極。
未來(lái),天?;▽⑸钊肼鋵?shí)習近平總書(shū)記提出的“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)”的號召,推動(dòng)天津空港保稅區產(chǎn)業(yè)綜合提升項目由“藍圖規劃”變?yōu)?ldquo;現實(shí)畫(huà)卷”,努力使保稅區成為技術(shù)創(chuàng )新策源地、創(chuàng )新成果轉化試驗地、未來(lái)場(chǎng)景應用引領(lǐng)地、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。為保稅區高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代美麗“濱城”建設和天津全面建設社會(huì )主義現代化大都市貢獻磅礴力量。